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内蒙古：关于做好 2023年全面推动村落振兴重点工作的执行定见

2023-05-19 11:39:33

　　近日，内蒙古自治区党委和当局印发了《内蒙古自治区党委自治区人民当局关于做好2023年全面推动村落振兴重点工作的执行定见》，全文如下：

　　党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国雄伟蓝图时，对农业村落工作作出总体部署。2023年是全面贯彻落实党的二十大心灵的第一年，是加快建设农业强国的开局之年。守好“三农”根基盘，全面推动村落振兴、推动农业村落现代化、加快建设农业强国，对于推动全区经济社会安稳重康发展拥有特殊重要意思。各级党委和当局要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵，深刻贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论说，深刻贯彻习近平总书记对内蒙古的重要批示心灵，对峙和加强党对村落牧区工作的全面辅导，以建设国度重要农畜产品出产基地为牵引，对峙农牧业村落牧区优先发展，对峙城乡融合发展，强化科技创新和造度创新，坚定守牢确保粮食安全、预防规模性返贫等底线，扎实推动村落发展、村落建设、村落治理等重点工作，加快建设农牧业强区，建设宜居宜业和美村落，为内蒙古全面建设现代化夯实根基，为保险国度粮食安全作出更大贡献。

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2023年全面推动村落振兴重点工作的定见》心灵，结合自治区现实，现提出如下执行定见。

　　一、抓紧抓好粮食和重要农畜产品稳产保供

　�。ㄒ唬┣炕甘巢芙ㄉ�。落实粮食安全党政同责，确保稳面积、提单产、力争多增产，全区粮食产量不变在780亿斤左右。持续落实产粮（油）大县嘉奖政策，健全农夫种粮收益保险机造，充分调动处所抓粮、农夫种粮积极性。落实好国度新一轮千亿斤粮食产能提升行动，打造300万亩以上高产高效典型，发展吨粮田创建。分区域推宽大豆等作物高产种植、玉米密植滴灌技术，着力提高粮食单产水平。落实三大主粮齐全成本保险和种植收入保险政策。美满农资保供稳价应对机造。深刻推动优质粮食工程，执行粮食绿色仓储提升等行动。激励发展粮食订单出产，实现优质优价。严防“割青毁粮”。强化党委和当局耕地�；ず土甘嘲踩鹑卧觳楹�。

　�。ǘ┘恿┲执蠖褂土�。深刻推动大豆和油料产能提升工程，执行耕地轮作项目，索求利用盐碱地种植大豆。美满自治区玉米大豆马铃薯出产者补助政策，深刻推动大豆齐全成本保险和种植收入保险试点。抓好低产低效林提质增效，推动仁用杏、文冠果、元宝枫等木本油料发展。执行饲用豆粕减量代替行动，推广低蛋白日粮等技术。

　�。ㄈ┐罅ν贫桃嫡裥�。深刻执行奶业振兴系列政策措施，做大做强奶业产业链，以伊利现代智慧健全谷、蒙牛中国乳业产业园等项目为抓手打造全球一流乳业全产业链生态圈，力争2023年奶业全产业链产值突破2000亿元。支持呼和浩特进杏装全球乳业大会”。加快奶源基地建设，执行好奶业出产能力提升整县推动项目，新建成规�；吵�16个，推动70余个养殖场扩群增量，推动中幼养殖场规�；⒄�，力争全区奶产量突破785万吨。加强奶牛种源基地建设，持续加大自主繁育支持力度，对使用性控胚胎、性控冻精赐与补助，对造就出国际国内排名靠前种公牛并经查核达标的育衷祗业赐与嘉奖。启动自治区级主题育种场认定工作。强化乳业技术创新能力建设。持续对乳制品加工龙头企业生鲜乳加工增量和喷粉进行补助。支持100个左右处所特色乳制品加工试点发展尺度化建设。强化农（牧）企利益联结，�；つ膛┖戏ㄈɡ�。

　�。ㄋ模┘涌旆⒄故敬枋┡┮�。执行设施农业现代化提升行动，建设设施农业高产高效示范区，力争新增设施农业面积20万亩左右。激励各地因地造宜发展设施蔬菜、瓜果、食用菌、花草、中草药等种植，推广二氧化碳气肥、水肥一体化等技术，打造拥有较强竞争力的京津市场供给基地。在赤峰、呼和浩特、乌兰察布、巴彦淖尔、通辽、锡林郭勒、包头大力推动设施蔬菜基地建设，引进龙头企业发展智能化高尺度设施农业。在�；ど筒辉龀び盟芰康那疤嵯�，索求科学利用戈壁、戈壁发展设施农业。在重点苏木乡镇和中心嘎查村加快建设产地冷藏保鲜设施，激励疏导社会本钱建设产地低温直配中心。推动冷链物流向村落牧区延长，美满农畜产品产地冷链物流设施服务网络和支持系统。钻研索求对设施农业建设赐与信贷贴息。

　�。ㄎ澹┳龃笞銮肯执枋┬竽烈�。通过引进龙头企业、造就养殖大户和专业合作社等方式，发展设施畜牧业，激励农牧民积极参加。加快发展信息化、尺度化、智能化豢养，重点提升尺度化圈舍、饲草料收贮加工、饲喂等环节设施化水平。支持200个肉牛、400个肉羊规模养殖场户提升刷新设施设备。扩大中东部地域肉牛养殖，推动肉羊养殖向玉米主产区集中，不变优势区生猪产能。造就打造设施畜牧业重点县，支持通辽建设全国肉牛产业第一重镇。发展避灾型畜牧业，重点在锡林郭勒、呼伦贝尔等草原牧区发展防灾减灾设施建设。

　�。┕菇ǘ嘣称饭└低�。因地造宜、科学疏导发展林下种养产业，有序扩大林下种养经营规模，增长林下产品有效供给，做大菌菇、林果、中草药等产业。在�；び虢ǜ吹幕∩�，发展苁蓉、锁阳等林草沙产业。持续推动扎鲁特旗、扎赉特旗、西乌珠穆沁旗执行草原畜牧业转型升级试点建设，持续执行国度草原生态�；げ怪谓闭�，激励有前提的地域发展划区轮牧，科学合理利用草原资源。支持兴安盟建设国度级现代畜牧业试验区。施杏装一水一策”，科学划定限养区、养殖区，发展大水面生态渔业，推动水产养殖池塘刷新升级。因地造宜推动盐碱水域渔农综合利用、稻田综合种养、冷水鱼及螺旋藻产业发展。落实农畜产品质量和食品安全监管责任，推动农畜产品信息化追忆治理。

　�。ㄆ撸┝饺龊昧甘澈椭匾┬蟛返骺�。加强粮食应急系统建设。成立美满储蓄和购销领域监管造度，以零容忍态度查处涉粮违法行为。落实生猪（牛羊）调出大县嘉奖政策，强化生猪产能调控，力争能繁母猪存栏不变在56万头以上。压实“菜篮子”市长掌管造，抓好“菜篮子”产品稳产保供。领导农资出产企业稳产保供，当令做好化肥等农资储蓄。加强农资产销衔接，削减流通环节，降低田舍出产成本。深刻发展粮食节约减损行动，大力提倡健全饮食，推动出产、储运等环节节粮减损，健全常态化、长效化工作机造。

　　二、加强农牧业基础设施建设

　�。ò耍┘忧扛乇；ず陀么芸�。严格规范耕地占补平衡治理，强化补充耕地项目立项、施杏注验收、管护全程监管，严格落实新增耕地指标旗县初审、盟市审核、自治区复核要求，确保补充的耕地数量相称、质量相当、产能不降。严格节造耕地转为其他农用地，对耕地转为其他农用地和设施建设用地实杏装进出平衡”。索求成立耕地种植用处管控机造，明确利用优先序，加强动态监管，有序发展试点。加大撂荒耕地利使劲度。依照整县推动准则，优先在东北黑土区、产粮大县和永远根基农田面积大的45个重点旗县发展泥土普查。

　�。ň牛┘忧扛叱叨扰┨锝ㄉ�。造订永远根基农田全数建成高尺度农田规划。执行高尺度农田建设工作395万亩，同步执行高效节水灌溉工程，强化基础设施建设和管护。支持巴彦淖尔整区域推动高尺度农田建设�７⒄埂笆偾А备叱叨扰┨锸痉洞唇�。执行东北黑地皮�；すこ毯捅；ば愿餍卸�，在东部四盟市11个旗县发展黑地皮�；だ檬缘�。严格进攻盗采黑土、捕杀野生蚯蚓等粉碎泥土行为。加强中低产田刷新和旱作水平梯田建设，在河套—土默川平原、西辽河道域10个旗县推动盐碱地综合利用。

　�。ㄊ┣炕遣莼亟ㄉ�。以农牧交错带和牛羊传统养殖优势区为重点，推动建设1300万亩全株青贮玉米出产基地，实现粮改饲试点工作面积212.5万亩。利用通常耕地中的秋闲田、中轻度盐碱地等地皮资源，建设190万亩优质饲用燕麦出产基地。大力推广羊草、柠条等乡土种类，有序推动50万亩羊草人为种植和60万亩苜�；亟ㄉ�，做大做强饲草业。

　�。ㄊ唬┘忧克∩枋┙ㄉ�。假造自治区水网建设规划。加快建设引绰济辽工程、引绰济辽二期工程以及内蒙古支线工程，深刻推动引嫩济锡工程前期论证，推动东台子水库如期下闸蓄水。加快推动河套、镫口扬水等大中型灌区续建配套与现代化刷新，协同推动周边高尺度农田建设。持续发展呼和浩特视注科尔沁区、乌拉特前旗3个大型地下水超采区综合治理。推动农业节水增效，重点解决“浇白地”等农业用水浪费问题。推动黄河道域农业深度节水控水，成立健全农业节水四项机造，逐步奉行节奖超罚的用水奖补造度。在干旱缺水地域，大力发展高效节水旱作农业。假造中幼河道治理总体规划，执行20条中幼河道综合治理项目。加快昆都仑、巴图湾、翰嘎利水库除险加固工程建设。深入水权造度鼎新，成立美满灌概酌水定额造度和水价形成机造。

　�。ㄊ┣炕┠烈捣涝旨踉帜芰ㄉ�。钻研发展农牧业气象资源普查和分作物、分种类的精密化农牧业气象区划工作。优化农牧业形象观测设施站网布局，发展分区域、分作物、分灾种的农牧业形象灾害风险预警，推广智能节水灌溉形象预报服务合用技术。压紧压实各级防汛抗旱责任造，健全防汛抗旱造度机造，加强设施和物资储蓄，不休提升天然灾害救助应急响应保险能力。提高生物灾害监测预报能力，领导农牧民当令防治。因地造宜调整种植结构，推广抗逆性强的种类，做到自动避灾。扎实做好非洲猪瘟、口蹄疫、布鲁氏菌病等动物疫病防控，强化兽医社会化服务系统和病死畜禽无害化处置系统建设。美满丛林草原防灭火体造机造，提升重点区域丛林草原火警综合防控水平。

　　三、强化农牧业科技和设备支持

　�。ㄊ┩贫┠烈倒丶魈饧际豕ス�。持续推动国度乳业技术创新中心、国度草（种）业技术创新中心、巴彦淖尔国度农业高新技术产业示范区和中国农业科学院北方农牧业技术创新中心等创新平台建设。推动杭锦后旗、巴林右旗国度农业科技现代化先行县建设。在耕地�；び胫柿刻嵘⒏咝е盅肼躺霾⑴┠烈祷瞪璞赣胫悄芑⑴┬蟛芳庸ぜ际跤肷璞浮⑴┬蟛分柿堪踩胗⑴┠烈瞪锇踩朐趾Ψ揽氐戎卮蟠葱铝煊�，推动建设重点尝试室。加壮大数据智能监测利用钻研，对农牧业出产水、土、气、物候、投入品、生物灾害等学科群数据信息发展动态监测，建设10个以上农牧业科学观测尝试站和野表观测钻研站。美满农牧业科技领域基础钻研不变支持机造。

　�。ㄊ模┥羁讨葱兄忠嫡裥诵卸�。执行种质资源�；だ谩⒂攀铺厣掷嘣炀秃土贾只教嵘こ�，全面实现第三次农牧业种质资源普查，发展种质资源精准鉴定评价，提升60个“看禾选种”平台建设水平，打造5个重点作物区域平台�７⒄褂衩住⒋蠖埂⒐茸印⑾蛉湛⒙砹迨怼⑷馀！⑷庋虻抛止ス�，加快优质种类更新换代措施。加快推动内蒙古农作物种质资源库建设。共同国度造订美满造种、种植、加工等尺度，索求成立种植、研发、收储、加工、认证、品牌建设等全产业链生物育种产业化利用系统。建设9个国度级、2个自治区级造种大县，支持锡林郭勒建设“华西牛”种源基地。

　�。ㄊ澹┣炕┗璞秆蟹⑼乒�。聚焦农机设备短板，推动大豆玉米带状复合种植专用播种机、高速精量（免耕）播种机、柠条平茬收成专用机械等研发造作。加大大型、高端、智能化、节能环保作业机械推广力度，支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成利用。美满农机购置与利用补助政策，全面尝试重点补助机具二维码鉴别，使用手机客户端和物联网轨迹监控等，推作为业量与补助有效挂钩。

　�。ㄊ┩贫┠烈德躺⒄�。加快农业投入品减量增效技术推广利用，发展控肥增效、控药减害行动，加大测土配方施肥、统防统治和绿色防控力度；推广水肥一体化、浅埋滴灌、膜下滴灌等高效节水技术；发展地膜科学使用回收和秸秆综合利用，尝试残膜回收与耕地地力�；げ怪夜�；推动畜禽粪污资源化利用整县示范。支持杭锦后旗、科右前旗、敖汉旗、察右前旗建设国度农业绿色发展先行区。结合粮食出产、种植业结构调整、重要粮食品种供求等情况，因地造宜索求推广轮作模式�７⒄谷骘拥戎亟鹗糁氐阈幸灯笠蹬挪檎�。强化受传染耕地安全利用微风险管控�７⒄勾遄肪晨掌⒌乇硭⒛嗤粱肪持柿考嗖��７⒄古┮得嬖创臼缘慵嗖馄拦�。严格执行禁渔期造度，持续规范增殖放流。造订西辽河、岱海母亲河复苏规划，科学执行村落牧区河湖综合整治。执行黄河道域多沙粗沙区淤地坝建设�；贫菰窕喽街卫�，持续加大草原�；そǜ戳Χ�，加强退化天然羊草草地建复治理和柠条草场改进。假造自治区退耕还林还草坚韧成就提质增效执行规划，落实好第二轮退耕还林还草工程耽搁补助政策。提升表来物种入侵防控能力，加强境表引进野活泼植物物种治理，严格规范“异宠”买卖与放生行为。

　　四、坚韧拓展脱贫攻坚成就

　�。ㄊ撸┘岫ㄊ刈〔环⑸婺Ｐ苑灯兜紫�。健全脱贫地域和脱贫人丁监测尺度动态调整机造，尝试日常动态监测和定期集中排查相结合。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式助扶措施。健全分层分类的社会救助系统，对因病因残导致失落劳动能力或无劳动能力，且无法采取开发式助扶的监测户，因人因户赐与针对性助扶，做好兜底保险。坚韧提升“三保险”和饮水安全保险成就，持续加大对脱贫地域和脱贫人丁、监测对象投入力度。

　�。ㄊ耍┘忧客哑兜赜蚝屯哑度嗣衲谏⒄苟�。把增长脱贫人民收入作为底子要求，把推进脱贫旗县加快发展作为主攻方向，越发正视扶志扶智，聚焦产业就业，不休缩幼收入差距、发展差距。中央和自治区财政衔接推动村落振兴补助资金用于产业发展的比重提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。萦绕建设国度重要能源和战术资源基地、国度重要农畜产品出产基地，支持在脱贫旗县布局仓储保鲜冷链物流设施和产业集群。健全龙头企业联农带牧机造，积极阐扬龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织、家庭农牧场、农牧业社会化服务组织的引领带作为用，采取代种代养、订单种养、地皮流转、就近务工、入股分红等大局，实现农牧户与经营主体抱团发展、互利共赢。充分调动脱贫地域农牧户积极性，因地造宜搀扶多种类型、适度规模的天井经济。深刻发展消费助扶，持续推动消费助扶示范城市和产地示范区创建，支持脱贫地域打造区域公用品牌。健全财政资金和助扶资金支持的经营性助扶项目利益联结机造，带头农牧民增收。管好用好扶贫项目资产，明确产权归属和收益分配方式，推动持续阐扬效益。执行预防返贫就业攻坚行动，通过“新型农牧业经营主体+助扶车间+脱贫户”模式，为脱贫人丁提供就近就业机遇；合理有序扩大村落公益岗位规模，优先安设脱贫人丁、监测对象中的弱劳力和半劳力；深刻发展“雨露打算+”就业推进行动，维持脱贫人丁就业规模总体不变。在国度和自治区村落振兴重点助扶旗县执行一批补短板促振兴重点项目，组建产业照拂组，深刻执行医疗、教育干部人才“组团式”助扶，更好阐扬驻村工作队、科技特派员产业助扶作用。持续加强易地搬迁后续搀扶，坚韧易地搬迁脱贫成就，加大搬迁人民就业助扶力度。

　�。ㄊ牛┎槐涿缆稣�。落实坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接政策，对切合前提的缴费难题群体代缴城乡居民养老保险费�７⒄构群妥灾吻迓湔裥酥氐阒銎煜胤⒄构πЪ嗖馄兰�。疏导金融机构细化针对脱贫地域的支持措施，维持脱贫地域信贷投放力度不减，满足脱贫人丁出产经营信贷需要，扩大通常田舍“富民贷”规模。阐扬京蒙产业对接平台作用，积极发展园区共建、干部人才互换等工作，带头脱贫旗县更多承接和发展劳动密集型产业。持续做好中央单元定点助扶对接工作。“万企兴万村”行动持续倾斜支持国度村落振兴重点助扶旗县。组织民营企业家参与“回报家乡”专项行动。钻研过渡期后村落牧区低收入人丁和欠蓬勃地域常态化助扶机造。

　　五、推动村落产业高质量发展

　�。ǘ┳龃笞銮颗┬蟛芳庸ひ�。执行农畜产品加工业提升行动，支持家庭农牧场、农牧民合作社和中幼微企业等发展农畜产品产地初加工，造就一批智能工厂（数字化车间）、绿色工厂，认定一批创新型中幼企业、“专精特新”中幼企业。支持龙头企业发展产品创新、食品研发，大力发展预造菜肴、脱水果蔬、即食幼吃、休闲食品等精湛加工，开发更多职能性、保健型食品，提高产品附加值和溢价能力。疏导农畜产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农畜产品主产区两全布局建设加工产业园。疏导屠宰加工向养殖集中区转移，大力发展牛羊肉精密宰割、冷鲜肉加工、熟食造作，推进“运畜”向“运肉”转变。推动新增1个国度级优势特色产业集群、1个国度现代农业产业园，争取认定10家以上农业产业化国度重点龙头企业，力争重要农畜产品加工转化率达到72%。

　�。ǘ唬┳龃笞銮颗┬蟛妨魍ㄒ�。推动巴彦淖尔、呼和浩特国度骨干冷链物流基地建设运营，支持包头、通辽、鄂尔多斯等建设国度骨干冷链物流基地。大力发展牛羊肉等冷鲜产品和果蔬物流配送，疏导生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓和分拨仓，建设冷藏和低温配送设备。两全规划村落牧区物流基础设施网络，刷新提升产销地、集散地批发市场。严格落实鲜活农畜产品运输“绿色通路」佝策，全力通顺邮政快递和城乡配送结尾“微循环”。

　�。ǘ┐罅ν贫┠烈灯放平ㄉ�。加快推动区域品牌建设，成立美满统一品牌、统一尺度、统一包装、统一宣传、统一营销的工作机造，力争每个盟市造就提升2至3个区域公用品牌。加大区域公用品牌宣传营销力度。健全品牌建设系统和评价机造，美满内蒙古农牧业品牌目录造度，定期颁布“品牌榜”，推动“蒙”字标认证。重点支持发展潜力大、带头力强的龙头企业，发展农牧业品牌建设。搭建农畜产品流通平台，进行优质农畜产品产销线上线下对接大会，办好“内蒙古味路”系列活动，激励龙头企业和超市扩大出产基地直采规模。

　�。ǘ┘涌旆⒄故敬迓浞褚�。全面推动县域贸易系统建设。加强村级寄递物流综合服务站和邮政快递企业县村落三级站点建设，推广交邮合作、邮快合作等县级寄递结尾共同配送模式，深入村落牧区“客货邮”融合发展，持续推动村落牧区邮路汽车化，打造互联互通、持久不变的三级村落寄递物流系统。支持发展村落餐饮购物、文化体育、游览休嫌注养老托幼、信息中介等生涯服务。激励有前提的盟市发展新能源汽车和绿色智能家电下乡活动。

　�。ǘ模┰炀痛迓湫虏敌乱堤��；唇ü扰┮迪执痉肚⒋迓洳等诤戏⒄故痉对�。执行文化产业赋能村落振兴打算。造就国度和自治区村落游览重点村镇，打造一批村落游览品牌项目和精品线路，支持鄂尔多斯、乌兰察布等打造村落游览民宿集群。加快推动“数商兴农”和“互联网+”农畜产品出村进城工程，激励发展农畜产品电商直采、定造出产等模式，建设农畜产品直播电商基地。提升净菜、中央厨房等产业尺度化和规范化水平。

　�。ǘ澹┰炀妥炒笙赜蚋幻癫�。造订内蒙古自治区建设国度重要农畜产品出产基地推进条例、内蒙古自治区奶业肉业振兴条例，出台肉牛、肉羊、马铃薯、羊绒、饲草等产业链支持政策措施，全力推动农牧业重点产业链建设。美满县村落产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务职能，加强重点镇集聚职能，创建8个左右国度级农牧业产业强镇。疏导劳动密集型产业向县域梯度转移，支持在城市周边布局关联产业和配套企业。支持高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。

　　六、拓宽农牧民增收致富渠路

　�。ǘ┩平┠撩窬鸵翟鍪�。落实好国度各项稳岗纾困政策，加大对中幼微企业稳岗倾斜力度，不变农牧民工就业。持续执行村落振兴重点助扶地域职业技术提升打算和村落牧区劳动力等重点群体专项职业培训打算，加大脱贫劳动力、村落振兴重点助扶旗县劳动力培训力度。美满工程建设领域农牧民工工资支付监控预警机造。守护好超龄农牧民工就业权利。强化监管法律，督促有关企业推广责任，保险网约车司机、表卖骑手等新业态劳动者权利。依附新型农牧业经营主体等积极建设农牧民工返乡创业园（孵化基地），疏导农牧民返乡创业、带头就业�；≈醒胍怨ご庾式鹬С�，争取将劳务报答占中央预算内以工代赈投资比例提高到30%以上。

　�。ǘ撸┩平┠烈稻鲂��７⒄剐滦团┠烈稻魈逄嵘卸�，推动农牧民合作社质量提升整县推动试点，积极创建合作社示范社和示范家庭农牧场。发展适度规模经营，激励有前提的家庭农牧场组建农牧民合作社、农牧民合作社凭据发展必要创办企业。激励服务组织积极创新服务方式，因地造宜发展多环节、全程出产托管等服务模式，支持整乡、整村集中连片发展以全程托管为主的社会化服务。支持服务组织拓宽服务领域，由耕种防收产中服务向产前、产后拓展延长，提高服务质量。成立健全旗县、苏木乡镇、嘎查村三级地皮流转服务中心。总结各地“幼田并大田”等经验，索求在尊重农夫意愿的前提下，解决地皮细碎化问题。美满社会本钱投资农牧业村落牧区指引，加强本钱下乡引入、使用、退出全过程监管。依法健全工商企业等社会本钱流转地皮经营权资格审查、项目审核微风险防备造度，保险村落牧区集体经济组织、农牧户、经营主体等的合法权利。美满供销合作社结合社治理结构，凸起抓好盟视注旗县（视注区）结合社监事会组织机构建设和社有企业化债脱困、鼎新发展工作。

　�。ǘ耍└秤枧┠撩裨椒⒊浞值牟聘蝗ɡ�。稳妥推动地皮延包试点，总结可复造可推广的延包工作模式。推动宅基地造度鼎新和乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项试点。索求宅基地“三权分置”有效实现大局。稳慎推动10个旗县村落牧区集体经营性建设用地入市试点，索求成立两全国度、村落牧区集体经济组织和农牧民利益的地皮增值收益有效调节机造。保险进城落户农牧民合法地皮权利，疏导支持农牧民依照自愿有偿准则依法在本集体经济组织内让渡地皮承包经营权或者将承包地交回发包方。发展新型村落牧区集体经济，推动集体经济组织健全美满运行机造和收益分配机造，积极发展资源发包、物业出租、居间服务、资产使用权入股等风险较幼、收益不变的经营活动。健全村落牧区集体资产监管系统。保险妇女在村落牧区集体经济组织中的合法权利。深入集体林权造度鼎新，奉杏装三权分置”运行机造。深刻推动村落牧区综合鼎新试点示范。

　　七、扎实推动宜居宜业和美村落建设

　�。ǘ牛┘忧看遄婊ㄉ�。对峙县域两全，支持有前提有需要的村庄，分分辨类假造村庄规划，合理确定村庄布局和建设天堑。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化村落地域行政区划设置，严禁违背农牧民气愿撤并村庄、搞大社区。落实村落牧区一二三产业融合发展用地政策，满足农牧民建房用地合理需要。用好城乡建设用地“增减挂钩」佝策，推动以苏木乡镇为单元的全域地皮综合整治，积极盘活存量集体建设用地，优先保险农牧民居住、村落基础设施、公共服务空间和产业用地需要。假造村容村貌提升导则，安身乡土特点、地域特点和民族特色提升村庄风貌，预防大拆大建、盲目建牌坊亭廊“堆盆景”。执行传统村落集中连片�；だ檬痉�。造订村落牧区根基具备现代生涯前提建设指引。执行推进边陲地域发展工程，加快阿尔山、乌拉特中旗试点城镇基础设施建设，推动兴边富民。

　　（三十）扎实推动村落牧区人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续推动以“三清一改”为重点的村庄清洁行动。推动村落牧区户厕问题整改，新建改建村落牧区卫生户厕6万个。加强村落牧区公厕建设守护。加强建造镇生涯污水网络处置设施建设，分类梯次推动水源�；で鼙叽遄奈鬯卫�，实现400个行政村生涯污水治理工作。持续加强村落牧区生涯垃圾基础设施建设，推动垃圾分类和资源化利用，实时清运措置。推广切合村落牧区特点和农牧民习惯、轻便易行的垃圾分类处置模式，有前提的地域逐步实现易腐臭垃圾当场就近消纳、有毒有害垃圾单独网络贮存和措置、其他垃圾无害化处置。以苏木乡镇或行政村为单元，建设一批有机拔除物综合措置利用中心。持续发展爱国卫生涯动，推动卫生城镇创建。

　�。ㄈ唬┏中忧看迓淠燎∩枋┙ㄉ�。新建改建村落牧区公路5000公里，全面奉杏装路长造”，加强公路养护和安全治理，推动与沿线配套设施、产业园区、游览景区、村落游览重点村一体化建设。新建扩建村落牧区供水保险工程500处、边陲地域分散式水源点工程820处，发展水质提升行动。执行村落牧区电网坚韧提升工程，因地造宜发展生物质热电联产、垃圾点火发电、沼气利用等可再生能源。持续执行村落牧区危房刷新和抗震刷新，根基实现村落牧区房屋安全隐患排查整治，成立全过程监管造度。抓好农房和村庄建设现代化试点，推广现代宜居农房。推动国度数字农业创新利用基地建设，推动数字化利用场景在农牧业领域融合利用，建设一批自治区数字村落试点。执行智慧农牧业建设工程，建设一批智慧农牧场。深入“农牧大数据+金融”合创共建，逐步构建全区农牧业基础数据资源系统。落实村落牧区公共基础设施管护责任，推动鼎新试点。加快村落牧区应急治理基础能力和消防设备、水源等基础设施建设，深刻发展村落牧区交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理。

　�。ㄈ┨嵘卜衲芰�。推动根基公共服务向村延长、向户覆盖，逐步补齐软硬件短板。推动县域内使命教育优质平衡发展，提高村落牧区幼规模学堂（讲授点）根基讲授水平。落实村落老师生涯补助政策。推动缜密型县域医共体建设，阐扬苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室健全监测作用，提升旗县级医院重症救治能力�７⒄够阄郎嗽蹦芰μ嵘嘌�，两全解决村落医生待遇保险问题，推动村落医生行列专业化规范化。强化村落牧区新冠疫情防控，加快苏木乡镇卫生院发热诊室建设，加强基层医务人员建设和医疗物资供给储蓄，加强老幼病残孕等重点人群医疗保险。优化低保审核确认流程，健全难题人民自动发现、低收入人丁动态监测、家庭经济情况查对等机造，确保切合前提的难题人民“应保尽保”。健全美满苏木乡镇社会工作服务平台，大力造就基层社会工作专业人才。加强村落牧区养老服务机构（设施）尺度化建设，推动县村落三级养老服务网络建设。执行村落牧区妇女素质提升打算，加强村落牧区未成年人�；すぷ�。落事阀难残疾人生涯补助和重度残疾人护理补助造度，关切关爱村落牧区残疾人和心灵阻碍患者。

　　八、健全党组织辅导的村落治理系统

　�。ㄈ┣炕迓淠燎愕匙橹沃澳芎妥橹澳�。凸起大抓基层的鲜明导向，强化旗县党委抓乡促村责任，深刻推动抓党建促村落振兴。全面奉杏装交锋争星”活动，组织村落牧区基层党组织书记发展党的二十大心灵和村落振兴培训，提升苏木乡镇、嘎查村班子辅导村落振兴能力。派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单元联村助扶。加大惠农惠牧政策落实监督力度，发展村落振兴领域凋落微风格问题整治。持续发展市县巡察，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，强化对嘎查村干部出格是“一肩挑”干部全方位治理和时时性监督。对村落牧区党员吩熠分批发展集中培训。通过设岗定责等方式，阐扬村落牧区党员前锋圭表作用。

　�。ㄈ模┨嵘迓渲卫硇Я�。对峙以党建引领村落治理，强化县村落三级治理系统职能，压实旗县级责任，推动苏木乡镇扩权赋能，夯实嘎查村基础。全面落实旗县级辅导班子成员包乡走村、苏木乡镇辅导班子成员包村联户、嘎查村干部时时入户走访造度。健全党组织辅导的村民自治机造，美满村规民约，持续推动村级议事协商创新尝试试点建设，全面落实“四议两公开”造度。加强农牧民法治宣布道育，造就村落牧区学法用法示范户，发展全国民主法治示范村（社区）创建工作。对峙和发展新时期“枫桥经验”，美满社会矛盾纠纷多元预防调处化解机造。美满基层社会治理系统，推动市域社会治理现代化试点，提升网格化服务治理水平。常态化推动村落牧区扫黑除恶，严格进攻“村霸”和宗族黑恶权势。依法从严进攻村落牧区打赌等凸起违法犯罪，严格进攻侵害村落牧区妇女儿童合法权利的违法犯罪状为。深入村落治理系统建设试点，推广利用积分造、清单造、数字化、接诉即办等治理方式，发展全国村落治理示范村镇建设。

　�。ㄈ澹┘忧看迓淠燎牧槲幕ㄉ�。宽泛发展党的二十大心灵人民性宣传宣讲，深刻发展社会主义主题价值观宣布道育，在村落牧区发展听党话、感党恩、跟党走宣布道育活动和“党的声音进万家”主题文化实际活动。加强新时期文化实际中心尺度化建设，推动县级融媒体中心高质量发展，办好嘎查村“文化实际广播站”。组织乌兰牧骑持续发展“学创演”活动，支持村落自办人民性文化活动。深入文化村镇、文化家庭等创建活动。执行农耕文化传承�；すこ�，做好汗青文化名城、名村名镇和传统村落整体�；すぷ��７⒄沟诹鲋泄┓蚍岬墙谇熳；疃�。推动各地造订移风易俗规范，阐扬“一约四会”规范约束作用，集中治理高价彩礼、情面攀比、薄养厚葬、铺张浪费等凸起问题，推动丧葬风俗鼎新。

　�。ㄈ┯行斡懈杏行е沃谢褡骞餐逡馐�。深刻贯彻党的民族政策，深入铸牢中华民族共同体意识教育，在村落牧区持续发展民族联结进取创建活动。加强中华民族汗青观教育，推动中华文化符号和中华民族形象进公共文化服务场所，进游览景区、村落游览区和休闲度假区，疏导村落牧区干部人民不休加强对中华民族的认同赣注归属赣注高慢感。加大国度通用说话文字推广力度，坚韧不拔奉行使用国度统编教材，尊重和保险少数民族说话文字进建使用。

　　九、强化政策保险和体造机造创新

　�。ㄈ撸┙∪迓湔裥硕嘣度牖�。对峙把农牧业村落牧区作为通常公共预算优先保险领域，压实各级当局投入责任。稳步提高地皮出让收益用于农牧业村落牧区比例。将切合前提的村落振兴项目纳入处所当局债券支持领域。美满自治区村落振兴产业发展基金治理机造，进一步扩大投资规模。健全当局投资与金融、社会投入联动机造，激励将切合前提的项目打捆打包按划定由市场主体执行，撬动金融和社会本钱按市场化准则更多投向农牧业村落牧区。疏导金融机构加大农牧金融、普惠金融信贷投放力度，激励金融机构在保险粮食安全、支持种业振兴、健全村落牧区金融服务系统方面索求创新。激励金融机构积极发展活体抵押贷款业务，将肉牛、肉羊等作为抵押资产，缓解涉农涉牧企业和农牧民融资难、融资贵问题。激励当局性融资担�；刮泻锨疤岬娜馀！⑷庋颉⒀蛉蕖⒙砹迨砑庸ち菲笠路┐笤俪霾峁┑１７�，降低担保费率。加强农牧业信誉信息共享。疏导大豆、玉米等种类贸易性“保险+期货”项目落地执行，激励生猪“保险+期货”纳入大商所保费补助项目、甜菜“保险+期货”纳入郑商所保费补助项目，激励加快马铃薯、葵花籽油期货上市过程。激励发展渔业保险。推动村落信誉社鼎新，分类稳妥推动村镇银行鼎新重组，健全村落牧区金融服务系统。

　�。ㄈ耍┘忧看迓淙瞬判辛薪ㄉ�。推动干部人才“三服务一推进”和“万名专家人才服务基层”行动。两全推动新型农牧业经营和服务主体能力提升、种养加能手技术培训、村落牧区创新创业者造就等行动，造就高素质农牧民1.5万人以上，造就村落产业振兴“头雁”780名。精准对接村落建设人才需要，深入产教融合和校企合作，推动涉农牧专业订单定向人才造就。美满城市专业技术人才定期服务村落激励机造，对持久服务村落的在职务提升、职称评定方面赐与适当倾斜。逐步通顺城乡双向流动的政策通路，成立城乡有序流动的户口迁徙造度。全面铺开城镇落户限度，尝试人才无差距、就业无门槛落户造度。凭据村民自治意愿，允许村落籍大学生、退役武士和支持村落建设的创新创业人才以现实居住、就业创业等为前提，迁回原籍或在就业创业地落户。持续执行村落订单定向医学生免费造就项目、老师“优师打算”、“特岗打算”和“国培打算”，施杏装大学生村落医生”专项打算。持续执行村落振兴巾帼行动、大学生自愿服务村落振兴打算，深刻推动村落振兴青春立功行动，发展村落振兴青年前锋选树宣传活动。

　�。ㄈ牛┩贫赜虺窍缛诤戏⒄�。健全城乡融合发展造度机造，通顺城乡身分流动。两全县域城乡规划建设，假造县级河山空间总体规划，优化美满县域公共设施和基础设施布局。推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设。推动满洲里和宁城国度新型城镇化示范县城建设。深刻推动县域农牧民工市民化，成立健全根基公共服务同常住人丁挂钩、由常住地供给机造。做好农牧民工金融服务工作。梯度配置县村落公共资源，发展城乡学堂共同体、缜密型医共体，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡两全建设和管护，有前提的地域推动市政管网、村落微管网等往户延长。扎实发展国度村落振兴示范创建。

　　各级党委和当局要当真进建宣传贯彻党的二十大心灵，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论说，全面落实村落振兴责任造，抓实抓细农牧业村落牧区工作。各级党政一把手要亲自经营部署、亲自组织推动“三农三牧”工作，旗县委书记要把重要精力放在“三农三牧”工作上，当好一线总指挥。党员干部出格是辅导干部要树牢人民概想，深刻基层一线调查钻研，摸清现实情况，找准推动工作的步骤蹊径。对峙农牧民主体职位，切实尊重农牧民气愿和初创心灵，激励疏导基层索求创新，实时总结推广各地的好经验好做法。强化系统观点，两全解决好工作中两难、多难问题，把握好工作时度效。牢固设置正确的政绩观，扑下身子真抓实干，坚定摒弃各类不切现实的做法。深入纠治村落振兴中的各类大局主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等职守，落实容错纠错机造，激励实干担任，让基层干部把重要精力放在服务农牧民人民的主责主业上。加强村落振兴统计监测。两全发展村落振兴战术实绩查核、坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接查核评估，将抓党建促村落振兴情况作为盟视注旗县、苏木乡镇三级党委书记抓基层党建述职评议查核的重要内容，推动村落振兴各项工作落到实处。

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