辽宁省推动“厕所革命”执行规划（2018

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辽宁省推动“厕所革命”执行规划（2018—2020年）

2020-08-04 14:52:28

　　辽宁省人民当局办公厅关于印发

　　辽宁省推动“厕所革命”执行规划

　　(2018—2020年)的通知

　　各市人民当局，省当局各厅委、各直属机构：

　　《辽宁省推动“厕所革命”执行规划(2018—2020年)》已经省当局

　　赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

　　辽宁省人民当局办公厅

　　2018年8月6日

　　幼厕所连着大民生，关系大文化。厕所问题关系环境改善，关系宽大人民人民生涯品质提升，关系社会文化进取。为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”有关工作的重要批示心灵，有力有效有序推动“厕所革命”各项工作，结合我省现实，造订本规划。

　　一、总体要求

　　(一)领导思想。

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二钟注三中全会心灵，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，坚持不懈落实新发展理想和“四个着力”“三个推动”，依照习近平总书记关于“厕所革命”两次批示心灵，把“厕所革命”作为执行村落振兴战术的具体行动，作为重要的民生工程、生态工程、文化工程来抓，以提升厕所服务品质为伎俩，以方便人民如厕为主张，成立当局推动、部门合作、全民参加、城乡两全工作机造，全面改善城村夫居环境，助力辽宁振兴发展。

　　(二)根基准则。

　　因地造宜，分类领导。综合思考各地域发展水平、城乡差距，科学合理选择“厕所革命”方式步骤，结合现有厕所数量、布局及人民需要，集中力量解决凸起问题。

　　规划疏导，科学布局。凭据国度尺度、区域人丁散布、产业情况和公厕使用强度，合理规划公厕布局。精心组织设计，凸起以报答本。村落户厕刷新对峙集中连片、整村推动。

　　建管并重，提升服务。注更生态、环保、经济、实用，形成规范建设、精密治理、优化服务模式。成立健全有关律例政策，严格依法治理。美满公厕标识指引，使用互联网、云平台、大数据等信息化伎俩，方便人民就近如厕。

　　正视实用，力戒奢华。厕所设计和建设要严格依照有关技术尺度规范要求，凸起环境整洁、干净卫生、方便舒服等实用职能，不得盲目贪大图洋，不得脱离现实需要单方面钻营奢华。

　　当局推动，全民参加。加强各级当局的统一辅导，强化部门分工合作，两全规划，形成合力，共同推动。加强宣传疏导，提升全民气识，营造共同缔造、共同守护和文化如厕的氛围。

　　(三)重要指标。

　　到2020年，通过新建一批、刷新一批、提升一批、盛开一批，根基实现“数量充足、布局合理、治理规范、文化如厕”的指标。

　　1.城镇公厕。到2020年底，全省城镇打算三年共新建刷新公厕7028座、新增内厕盛开5092座，其中城市(县以上，下同)新建刷新公厕2157座、新增内厕(单元内部厕所)盛开2805座,根基实现建成区每平方公里3至5座公厕;乡镇新建刷新公厕4871座、新增内厕盛开2287座。

　　2018年，全省城市新建刷新公厕996座、新增内厕盛开1059座;乡镇新建刷新公厕1689座、新增内厕盛开1081座。2019年，全省城市新建刷新公厕603座、新增内厕盛开870座;乡镇新建刷新公厕1602座、新增内厕盛开564座。2020年，全省城市新建刷新公厕558座、新增内厕盛开876座;乡镇新建刷新公厕1580座、新增内厕盛开642座。(牵头单元：各市人民当局、省住房城乡建设厅)

　　2.游览厕所。到2020年底，全省三年共新建改建游览厕所2764座。

　　2018年，全省建设游览厕所1068座，其中新建801座，改扩建267座。2019年，全省建设游览厕所894座，其中新建663座，改扩建231座。2020年，全省建设游览厕所802座，其中新建590座，改扩建212座。(牵头单元：各市人民当局、省游览发展委)

　　3.村落户厕。2018年，全省村落卫生厕所遍及率达到81%。2019年，村落卫生厕所遍及率达到83%。2020年，村落卫生厕所遍及率达到85%左右。

　　到2020年，沈阳、大连、盘锦3市根基实现村落户用厕所无害化刷新;鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、葫芦岛8市村落卫生厕所遍及率达到85%左右，无害化卫生厕所遍及率大幅提高;阜新、铁岭、向阳3市村落卫生厕所遍及率达到85%左右，无害化卫生厕所遍及率显著提高。(牵头单元：各市人民当局、省卫生计生委)

　　二、重要工作

　　(一)推动城镇公厕建设。

　　1.规划疏导，合理布局。各地域要进一步发展城镇公厕近况调查和分类评估，成立城镇公厕档案造度和台账治理造度。依照《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337—2016)《环境卫生设施设置尺度》(CJJ27—2012)等技术规范尺度，假造环境卫生专项规划，明确公厕布局，落实到具体地块。(牵头单元：各市人民当局、省住房城乡建设厅;共同单元：省河山资源厅)

　　2.系统经营，分类施策。新城新区严格依照规划要求设置公厕。在地皮出让时，需配建公厕的，要将建设规模和尺度等要求作为地皮出让的规划前提之一，并落实到建设工程设计规划�；肺啦棵乓婪ú渭踊肪澄郎ㄏ钌枋┕婊⑸杓萍把槭展ぷ�。加快刷新老城老区老旧公厕，出格是旱厕和设施陈旧老化的公厕。严禁轻易拆除城市公厕，因旧城刷新、路路拓宽等确需拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设、优化服务”的准则，不得削减现有公厕数量和构筑面积。重要交通干路两侧、交通枢纽、公共构筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集拆档所应设置公厕。除涉密和安全保卫必要表，各级机关、事业单元内部厕所按划定率先免费对表盛开;医院、商场、宾馆、饭店等公共服务单元内部厕所该当免费对表盛开;激励城镇街路周边其他单元内部厕所免费对表盛开。内厕盛开功夫不得少于交易功夫。发展农宿、游览观光等表来人丁荟萃的行政村，按需配建公厕。(牵头单元：各市人民当局、省住房城乡建设厅;共同单元：省河山资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委、省游览发展委)

　　3.科学设计，经济实用。城镇公厕设计和建设要凸起环境整洁、干净卫生、方便舒服等实用职能，力戒奢华，脱离现实。当真执杏锥城市公共厕所设计尺度》(CJJ14—2016)，在人流集中场所的公厕，女性厕位与男性厕位的比例不幼于2∶1;其他公厕女蹲(坐)位与男蹲(坐、站)位比例可为3∶2。有前提的公厕可设置无性别厕位。公厕表观和色彩设计应与周边环境相协调。依照《无阻碍设计规范》(GB50763—2012)，对方便老幼、残疾人等特殊人群使用的卫生间及从属的盲路、轮椅坡路、手抓杆等无阻碍设施设备进行设计、建设。(牵头单元：各市人民当局、省住房城乡建设厅;共同单元：省残联)

　　4.建管并重，提升服务。各地域要成立健全公厕日常保洁责任造，强化业务培训，做到日常治理规范化、尺度化。建设专职责任人和保洁员,成立厕位败坏维建报备造度，有效利用可用厕位。进一步美满城镇公厕疏导牌配置，设置清澈鲜明的标识和指引，表明盛开功夫。使用“互联网+”，推广“城市公厕云平台”，方便人民就近如厕。切实加强学堂、交通枢纽、商场、公园、广场等人丁密集公共场所公厕的运行监管，力争达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。对企业弃管的公厕，各主管部门要加强治理，确保正常使用。(牵头单元：各市人民当局、省住房城乡建设厅;共同单元：省教育厅、省交通运输厅、省商务厅、省工业和信息化委)

　　5.科技支持，绿色环保。新建、改扩建公厕要切合节水、节能、环保、生态等技术要求。加快关键技术研发和成就转化，加强产学研结合，有针对性地研发适合北方寒区低成本、低能耗、高效能、易守护及资源化利用的渗出物处置措置技术和设备，针对分歧前提和类型，发展试点和示范工程。各地要组织实现公厕数据专项核查，强化日常守护治理。做好移动公厕储蓄，提高应急反映能力，守护公共卫生安全。(牵头单元：各市人民当局、省科学技术厅、省住房城乡建设厅;共同单元：省环保厅)

　　(二)提升游览厕所品质。

　　1.发展建设提升行动。游览厕所规划与设计要严格依照城乡规划、地皮利用总体规划和《游览厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2016)》等技术规范尺度执行。推动厕所平衡化散布，致力形成国度游览景致路、城市游客中心、自驾车房车营地、游览交通标示标牌等游览公共服务系统。推动游览厕所建设向有游览资源的建档立卡穷困村倾斜。加快第三卫生间建设措施，力争在国度级、省级游览度假区、4A级以上游览景区及4星级以上温泉游览企业逐步实现全覆盖，激励A级游览景区和其他游览场所建设第三卫生间。(牵头单元：各市人民当局、省游览发展委;共同单元：省住房城乡建设厅、省河山资源厅)

　　2.发展服务提升行动。推广以PPP模式、提供承包经营、大中型企业冠名赞助、企业出资当局回购等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式。成立健全科学有效的管养机造，激励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所治理公司。索求创新利用“互联网+”信息技术，实现智能化治理。激励设置男女厕位转换、开设女性专用厕所，体现人文关切。在游览旺季、重大节假日、大型节庆活动期间，激励设置移动厕所。(牵头单元：各市人民当局、省游览发展委;共同单元：省住房城乡建设厅、省工业和信息化委)

　　3.发展科技提升行动。依照《厕所革命技术与设备指南》要求，不休创新循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术。在气象寒冷、无高低水系统的区域，推广生物处置技术，预防造成环境传染;在除臭杀菌技术方面，推广电子分化技术、光触媒技术、射线杀菌技术等;在厕所建设资料方面，推广使用绿色环保资料。(牵头单元：各市人民当局、省游览发展委;共同单元：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省科学技术厅)

　　(三)抓好村落户厕刷新。

　　1.因地造宜，分类推动。村落户厕建设在城镇污水管网覆盖到的村庄和村落生涯污水集中网络处置系统建设地域，推广使用水冲式厕所;在通常村落地域，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式等切合国度技术规范的厕所;在重点饮用水源地�；で诘拇遄�，准则上选取水冲式厕所;在山区或缺水地域的村庄，推广使用双坑交替式厕所。激励加大水冲式卫生厕所建设比例，提倡改厕入户，确保冬季正常使用。(牵头单元：各市人民当局、省卫生计生委;共同单元：省住房城乡建设厅、省环保厅、省游览发展委、省农委)

　　2.示范引领，整村推动。对本地域俏丽村落和宜居村落进行排查，确保全面达标�；髑蠡Р藿ㄉ韬鲜始际鹾湍Ｊ�，建设一批村落户厕建设示范县、示范村，阐扬示范引领作用。(牵头单元：各市人民当局、省卫生计生委;共同单元：省住房城乡建设厅、省财政厅)

　　3.加强合作，粪污同治。村落户用卫生厕所建设和刷新，要同步执行粪污治理。组织假造适合分歧地域村落改厕和粪污治理设施建设尺度图集，奉行合理改厕模式。村落新建户用厕所要达到粪便无害化处置要求，领导村民科学使用无害化处置后的粪便，对未齐全达到无害化处置尺度的，要统一发展网络和清运。(牵头单元：各市人民当局;共同单元：省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省环保厅)

　　综合思考村庄区位、田舍数量、聚居水平等成分，结合经济前提和治理能力，选择合适的污水网络和处置模式，因地造宜有序建设村落厕所下水路管网和污水处置设施。有前提的地域要推动城镇污水垃圾处置设施向村落延长，集中处置村落污水垃圾。(牵头单元：各市人民当局、省环保厅;共同单元：省住房城乡建设厅、省卫生计生委)

　　4.强化治理，同步守护。村落户厕要严格执行改厕流程、加强施工技术领导、提升工程质量治理、强化村落户厕的治理和守护。村落户厕维建和治理，纳入市县区当局村落基础设施建设内容。对新(改)建的户厕建档造册，涉农县(视注区)组织填写村落改厕村统计表和户厕明细表，留存备查。对已建成的村落户厕要以村为单元，有步骤、分阶段进行排查和维建，做好日常养护。(牵头单元：各市人民当局、省卫生计生委)

　　三、保险措施

　　(一)加强组织辅导。各市敌灾是推动“厕所革命”的执行主体、责任主体，要把此项工作列入重要议事日程，成立推动“厕所革命”工作协调机造，重要辅导亲自抓，分管辅导具体抓，明确责任分工，强化两全协调。要钻研造订本地域推动“厕所革命”工作规划(2018—2020年)，于2018年12月底前报省住房城乡建设厅。

　　(二)明确责任分工。省住房城乡建设厅牵头掌管全省推动“厕所革命”工作，具体掌管城镇公厕建设和治理工作;省游览发展委掌管游览景区、度假区推动“厕所革命”工作;省卫生计生委牵头掌管村落户厕刷新工作。其他有关部门依照职责分工，各司其职、缜密共同，共同推动“厕所革命”工作。

　　(三)多渠路筹集资金�；」茸ㄏ钪С�,结合现实成立多部门协商机造，两全使用“厕所革命”有关专项资金。景区等单元要从门票收入中按划定铺排资金用于厕所建设运营。疏导和激励各类社会本钱积极投入厕所建设、运营和服务。(各市人民当局，省财政厅、省住房城乡建设厅、省游览发展委、省卫生计生委、省农委、省发展鼎新委按职责分工掌管)

　　(四)强化政策支持。各地域要加大厕所用地保险力度，新建、改建厕所用地及有关粪便无害化处置设施必要使用新增建设用地的，可集体申请，按法定法式集中统一解决用地手续。对切合有关政策的项目，依法能够划拨方式供地。对公厕用水、用电、用热依照居民价值尺度收取。对公厕建设项主张管网配套费按划定予以减免。对挂牌盛开的内厕，积极索求赐与有关优惠政策。(各市人民当局，省河山资源厅、省物价局、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省电力公司按职责分工掌管)

　　(五)加强督导查核。将推动“厕所革命”纳入省当局对各市当拘抹效查核领域，同时作为卫生城镇、健全城镇、生态文化示范区、“绿叶杯”较量等创建活动和景区质量等级评定等工作查核内容。(省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省环保厅、省游览发展委按职责分工掌管)

　　(六)加强宣布道育。加大科普宣传力度，结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动，提升人民文化如厕意识，加强学生健全教育。充分阐扬爱国卫生涯动优势，宽泛带头各方面力量，形玉成社会共同推动“厕所革命”的优良氛围。(各市人民当局，省新闻广电局、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省游览发展委、省教育厅按职责分工掌管)

　　文章起源：辽政办发〔2018〕36号

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